ばんこが行く！

議会運営委員会の視察

  １月２９、３０日は、議会運営委員会の視察で、岡山県笠岡市と香川県高松市を訪問しました。

視察目的は、開かれた議会運営についてです。笠岡市は、一問一答式を採用していて、一括質問一括答弁より、わかりやすい質問になり、行政側からより突っ込んだ答弁を引き出せるとのことでした。笠岡市はカブトガニで有名で、世界に１つしかない、カブトガニ博物館も見せていただきました。

高松市は、会派の構成人数に応じた質問時間の配分と、議会のインターネット放送を実施しています。会派の大きさで質問時間が決められることと、質問回数も制限されることで、議員の活発な質問に支障が出るのでは、と質問しましたが、議員からは特に意見が出ることもないそうです。インターネット放送（ライブと録画）とケーブルテレビによる放送は、行政全体の徹底した情報公開化の一環で採用されたそうで、高松市は議会広報（議会便りなども含めて）に、８００万円あまりを支出しています。

伊丹市議会も、より開かれた議会をと、せめてインターネット放送をするべきでは、という声をあげていますが、予算の面でなかなか踏み切れないのが現状です。市民のみなさんはどのようにお考えでしょうか。

市長の出馬表明

２７日の各紙の朝刊に、藤原市長が記者会見をして、次期市長選挙に出馬表明をしました、という記事がありました。

２６日午前の議員総会の冒頭で「特別に市長からお話がありますので、許可します」という議長の言葉に続いて、市長は、「９月議会に高塚議員から出馬について問われたが時期尚早で答えられない、と言った。その後、支援者からやったらどうか、と言われ決意した。伊丹のために頑張りたい」と話をされました。

私は、新聞記者さんから、「議員総会で与党会派議員から質問を受けて答えるという形で出馬表明をするらしい」と聞いていましたが、まさか議員総会の冒頭で自身から口火を切るとは思ってもいませんでした。市長の出馬表明は個人的なことです。今市長であるということは、公的なことですが、次出るということは、個人的なことではないでしょうか？もし、私が議員を辞して市長選に立候補するので、議員総会の冒頭で表明したい、と言っても、個人的なことだから、と取り合ってもらえるはずもないと考えます。現職だから許されるのは、本会議という公の場で、議員からの質問に答えて出馬表明をすることだけであって、出馬表明をするために、議員総会を私的に利用することは問題があるのではないでしょうか。

議員総会の席で言わずに、今頃私的なブログで言うのは、お卑怯だ、と批判をいただくかもしれませんが、どう考えてもやっぱりおかしいものはおかしいと言わざるをえないのです。

盆梅展と山下清展

先日、伊丹市郷町館で開催されている盆梅展と隣の美術館で好評開催中の山下清展を見てきました。

伊丹市の盆梅展は今年が第１回目。伊丹の東野の農会の方々が、他市の盆梅展を見に行って、日本植木の三大産地のひとつである伊丹市東野こそ盆梅に力を発揮できる、と今年から作品を展示することになったそうです。盆梅といえば、長浜が有名ですが、伊丹の盆梅展が「さすがに植木の産地だけある！」とにぎわうことを期待しています。

  小さな盆の中に広がる世界に感嘆しました。１回目ということで、まだまだ小ぶりな作品が多いのですが、非常に味のあるものばかり。今から来年が楽しみです。

山下清はテレビドラマ「裸の大将」見て、知っていましたが、作品を実際にみるのは初めてでした。幼いころの貼り絵からどんどんと才能を開花させていくさまが、よくわかりました。八幡学園で貼り絵に会わなかったら、学園の先生が清に貼り絵を勧めなかったら、天才は生まれなかったのかもしれません。

インフルエンザにご注意ください

今日は、妹の検査に付き添って、阪大病院へ行ってきました。市立伊丹病院もお世話になっている阪大病院。いつもいっぱいの阪大病院ですが、今日はことのほか患者さんが多く、ロビーも駐車場もいっぱいでした。デパートの売り場よりも混雑しているくらいで、病院で病気をもらってしまうのでは、と心配になるほどでした。

この時期、人ごみでもらう病気といえば、風邪。インフルエンザは流行の兆しをみせ、伊丹市内の学校でも学級閉鎖が相次いでいます。

今年のお正月から続けていることに、手洗いとうがいがあります。帰宅したら、すぐうがい。手洗いは、殺菌剤入りの石鹸で、手のひらは、指を絡ませて擦り洗いをし、手首から腕の中ほどまでを洗います。ついつい簡単に済ませてしまう手洗いですが、この程度まですると、風邪やインフルエンザの予防に高い効果があるそうです。おかげで、今のところ喉が痛くなることもなく、快適に過ごしています。

ぜひ、この念入り手洗いとうがいを試してみてください。

人間ドック

2年ぶりに市立伊丹病院の人間ドックで健康診断を受けてきました。

ご覧のような検査着とチョッキ（男性もの）を着せられて、一般外来の診療科をあっちへこっちへ。これがちょっと恥ずかしい。検査着でないなら、まだいいんだけど。ホテル泊のついた大阪市のドックでは専門のスペースがあって、一般外来患者に会うことがないと聞きます。伊丹病院の経営状態では、ドック専門は無理でしょうが、検査着ぐらい何とかできないものかしら、と毎回思います。

私は今回初めてマンモグラフィーによる乳がん検診を受診しました。マンモグラフィー（乳房X線撮）は、乳ガンの早期発見に非常に有効であると厚生労働省では、マンモグラフィーの整備に補助金を出しています。平成17年の報告では、全国で160万人がこの検査を受け、触診による検査の２倍の数の早期乳がん患者を発見したとのことです。

検査方法は、左右の乳房を水平方向と垂直方向に挟んで、薄っぺらくしてレントゲンを取ります。すごく痛いよ、と聞いていたので、どきどきでしたが、大したことはありませんでした。ただ、おっぱいを引っ張って伸ばすので、元に戻らなくなるのでは、と焦りましたが、おっぱいの中身は脂肪ですから、すぐ元に戻りますし、そうでなくても病気の発見のためなら、我慢の範囲でしょう。

苦手なバリウムも朝ごはんを抜いたおかげで、一気飲みができ、胃部レントゲンも難なくクリアしました。

結果は後日送られてきますが、とりあえず異常なしとの結果をいただきました。特に肺機能の年齢は29歳、と言われ、うれしかったのですが、肌年齢もそれくらいだといいのになあ、何て欲を言ってしまいました。

半世紀を生きてきて、（外見ではなく）身体的にはとても健康な体を維持できているのも、親に健康な体を与えてもらったからと感謝しています。できるだけ長くこの健康を保って、社会にご恩返しができるよう、これからも生活習慣に気を配っていきます。

議会不要論のコメント訂正

１月15日の「議会不要論」の書き込みの中で、間違いがありましたので、訂正させていただきます。

非公開と書いた「議会運営委員会」は「公開」が正解でした。考えてみれば、新聞記者さんが傍聴にはいっていることもありました。しかし、議会運営委員会がいつ開かれるかは議員と行政職員にしか連絡が届きませんので、事実上非公開のようなものです。理由は、議会運営委員会が、本当にその時の議会の進行のみ（その日の段取り、誰が討論をするとか、意見書請願はあるかないかなどの確認）を取り扱っているからです。

かつて議会改革検討特別委員会があった頃は、議会の活性化や改善策が特別委員会で話し合われました。しかし、特別委員会が議員定数の削減を決定して解散してからは、議会運営委員会がその役割を担っています。つまり、今後いっそう必要とされる議会の公開や議会の透明性の確保・議会の活性化が、議会運営委員会で話し合われることになるのです。変わろうとしない議会を、議員はどう思っているのか、市民のみなさんも興味があるところではないでしょうか。

公開とされているなら、議会運営委員会の開催日時・議案などを何らかの形で市民のみなさんにお知らせしなければ、公開しているとは言えないと思います。

こども落語教室＠スワンホール

私が10年近く関わっている伊丹まちづくり会議では、あの爆笑王の異名をとる桂枝雀が伊丹市に住んでいたことから、落語に関心を持ち、屋外での落語会「ストリート落語」を6回まで続けてきました。そのバージョンアップとして、今年は小学生を対象にした「こども落語教室」を開催することになりました。第５回ストリート落語で華々しく高座デビューした寺原君に続く人材を発掘し、「第２の枝雀を育てよう」 を身をもって実現したいと考えています。

対象は小学生のみ。伊丹市では「ことば特区」を取り、さまざまな日本語文化を学校で教えています。授業で落語に触れた子どもさんたちも多いことでしょう。日時は2月7日8日の連続2日、共に午後2時から4時まで。うちの子もぜひ、知り合いのあの子には隠れた才能があるかも、と思われる方、ぜひお子さんにご紹介ください。定員20名のところすでに10名を超える申し込みがあります。

講師は、落語家・林家染左さんのお兄さんで、阪大で寄席芸能史を教えている中川桂さんです。大人も楽しめること間違いありません。子どもに付き添って、こっそりと落語のツボを掴んで帰ることもＯＫです。もちろん、子どもさんだけの参加も可能です。

詳しくは、上のチラシをクリックしていただくと、実物チラシ大になりますので、それをご覧になってください。

どんな金の卵が見つかるか、楽しみです。

伊丹市総合防災訓練

今日は、大震災の日にあわせて開催された、伊丹市総合防災訓練を視察しました。行政のみならず、市民、企業など多数の参加がありました。左はバケツリレーの訓練。今の時代、バケツがこれほどの数揃うのか？消火器を使った訓練も必要かも。

日赤奉仕団、市立松崎中学校、神津小学校自治会などによ る炊き出し訓練で振舞われたトン汁とアルファー米のおにぎり。災害の時には、汁もの、それも野菜入りが最適だということです。

そして、消火訓練。川西消防本部からの参加もいただきました。大地震の時に、一番恐ろしいのが火災です。消防団を含めた迅速な消火活動が人命を救います。

大規模災害となれば、交通網が寸断されることが予想されます。訓練は行政主導ですが、実際には伊丹市の職員の半数が他市在住だということを考えれば、市民一人ひとりの積極的な行動が必要となります。大掛かりな訓練もさることながら、組織ではない、個人個人の防災意識と準備の呼びかけ、啓発にもっと力を注いでいかなければならないと感じます。

訓練に参加されたみなさん、お疲れ様でした。

最後に。訓練を視察させていただいた「来賓」に、特別な配慮は必要ありません。見たければ来い、という姿勢でいいと思います。来賓のための席の用意、参加不参加の確認、訓練の最中の来賓紹介。すべて不要だと思いました。

阪神淡路大震災追悼の日

今日、１月17日は阪神淡路大震災追悼の日です。亡くなられた6434人のご冥福を心よりお祈りいたします。

今年は、例年参加している昆陽池公園の追悼の集いではなく、市内下河原にあるＮＰＯ法人日本レスキュー協会主催の追悼の集いに出席いたしました。午前5時40分、トランペットのすすり泣くような演奏で始まった追悼式。今朝はあの日と同じように、それほどの冷え込み はありませんでしたが、長く外に立っていると、足がじんじんしてくる寒さには変わりありませんでした。献花をし、5時46分、皆で神戸の方を向いて黙祷をささげました。今日は全国災害救助犬協会の方も富山から参加してくださっていました。あの日 、救助犬を使った救助が、受け入れられなかったジレンマ、その後の世界の災害での活動を報告していただきました。

追悼式の後には、訓練施設を使って救助犬による救助のデモンストレーションを見せていただきました。訓練を受けたワンちゃんたちが、瓦礫の山に駆け上り、生き埋めになっている人を見つけて知らせる正確さに、日ごろの訓練の厳しさを見ることができました。このＮＰＯ法人は、伊丹市にありながら、その活動は全世界にわたっています。空港に近いという地の利を生かして、災害があれば飛行機を使って迅速に被災地に入ることができるそうです。しかし、残念なことにその活動は、篤志家や応援する市民のカンパが支えだということです。活動が公的であること、特殊な技術が必要であるために、行政が運営を肩代わりすることができないことなどを考えれば、何らかの公的な位置づけや補助・支援が必要ではないでしょうか。

議会不要論

年が改まってから、テレビや新聞で「議会不要論」が繰り返し議論されています。旧態依然とした議会、民意を反映しない議会、行政と馴れ合いの議会、議会本来のチェック機能を果たさない議会。市民の皆さんからは、役に立たない議会なら、高い報酬を払って議員を雇う必要はない、という声が上がっています。確かに議員一人に対して1年間にかかる経費は、報酬・期末手当で１千万円を超えます（伊丹市は月額５９９，０００円）。議員年金の公費負担や事務局経費など、議会費の合計は一般会計の１％程度になります（伊丹市の場合、一般会計は約600億円、議会費は約６億円）から、議会がなければそのお金は他の施策に回すことができます。この議会不要論は、ずっと以前から「議会が何をやっているかわからん！」という声があったものの、決定的になったのは、北海道の夕張市が財政破綻し、その責任の半分が市の財政状況を放置した議会にある、と言われ出した頃からだと思います。

「変えなきゃ！議会　自治体議会改革フォーラム]という活動があり（http://www.gikai-kaikaku.net/）、私もそれに賛同しています。一番変わらないのは議会だといわれている現状を何とか打破しようと、それぞれの自治体で努力をしています。

翻って、伊丹市議会を考えてみた場合、議会の透明性、公開性は低いと言わざるを得ません。本会議・常任委員会・常任委員会協議会は公開ですが、議会運営委員会・代表者会・議員総会は非公開、本会議のネット配信も導入されていません。全国の市議会の約２０％でネット中継・ネット配信が行われていますが（近隣では尼崎市のみ）、導入には否定的な議員が多く、議会運営委員会での議題にあげても、「傍聴者自体が少ないのに、誰もネットで議会中継なんて見ないだろう」と、まともな議論にもなりません。ナイター議会、休日議会を提案してもしかり。知らしむべし、寄らしむべし的な姿勢すら感じられます。誰が見るのか、というより、まず公開しよう、という意欲が大切なのに、と思いますが、費用がかかるとの理由で賛同が得られないのが残念です。

議会の公開は議会の活動を市民のみなさんに知っていただくことにあります。議会の中だけでなく、現場に赴いて市政の現状を見る、市民の皆さんの声を聞くことも、議員の活動です。支援してくださる人だけでなく、いろいろな要望や批判に応えることが大事だと考えています。そのために、議会報告書を発行したり、議会報告会を開いたりもしていますが、まだまだ足りないと反省しています。

そして、何よりも、議会が行政に対してチェック機能を果たすということをしなければ、議会不要論はなくならないでしょう。行政が出してきた施策や議案はすべて賛成ではなく、是は是、非は非として、市民の代表である議会としての意見を述べ、常に適度の緊張感を持ち続けることが必要だと思います。

全国的に財政難の時期を迎え、今後一層議会不要論は高まりを見せるかも知れません。首長が直接市民の意見を聞けばいい、という動きもありますが、伊丹市20万人の市民の声が聞き入れられるはずもありません。首長に都合のいい意見の採用だけでは、本当の民意の反映にはなりません。それぞれの議員が、広く市民の声を代弁することが、選挙で選ばれた議員の役目だと思います。議会の公開性・透明性を高め、行政を監視する議員・議会を目指してこそ、議会不要論からの脱却が図れると考えています。